“在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。比如，不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为；弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。”中央纪委办公厅印发的《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，将不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等顽疾作为整治重点，亮出了利剑。
【案例分析】
2019年2月1日广西柳州市委书记在相关会议上，“怒斥”柳州市交通局治不好出租车乱象，2019年4月1日，柳州市举办新闻发布会公布：柳州市交通运输局党组书记、局长韦宁等多名负责人因不认真履职被给予党纪政务处分，负领导责任的市道路运输管理处处长洪伟林因在出租车行业管理工作中不作为、不担当被立案审查和监察调查。
问题一：“按部就班”慢作为。柳州市委提出工作整治要求后，柳州市交通局直到2月16日才成立领导机构，出台方案，并且还仅仅停留在以会议落实整治上。面对老百姓难点、痛点问题，没有积极推进工作，还习惯只对上负责，用文件对付问责。
问题二：对痛点麻木不仁。柳州市执法支队多次定期报送有关投诉和问题，但是过去3年无有效改善。交通局分管领导“麻木不仁”，没有就此进行专题研究，漠视群众利益，不想为、不作为。
问题三：弄虚作假报数据。柳州市交通局治理出租车乱象期间，没有按方案执行，而是弄虚作假，伪造暗访次数、内容等情况。
问题四：懒政乱作为。过去两年，柳州市执法部门对几千条出租车的投诉，给行政处罚的属于极少数，其它都交回给出租车公司去处理。出租车公司大多从轻处罚或不处罚。
问题五：乱提高投诉门槛。柳州交通部门为了应对绩效考核，没办结的案，归到办结来处理；投诉的，置之不理，甚至要求投诉出租车的要报身份证号码、地址等。
类似的案例：
1、2017年便被查处整改的北京“大棚房”，由于相关监管部门失职失责、作风漂浮、不担当不作为，在“回头看”时发现又逆风返潮，2019年1月，北京市纪委监委对原平谷区规划国土分局副调研员姚军航等23名个人进行立案审查，对原市规划国土委执法总队副总队长郑继培等5人采取留置措施。
2、天津市国土房管局党委委员、副局长张志升一连串的乱作为导致一个项目从2004年8月取得地块，直至2018年5月，14年未能开工建设。张志升作为主管领导，“衙门”作风严重、公仆意识淡薄，推脱责任、推诿拖沓，不作为乱作为，依据《中国共产党问责条例》等有关规定，被给予党内警告处分，免去其市国土房管局党委委员、副局长职务，相关工作人员分别受到相应处理。
3、云南省个旧市扶贫办原副主任吴劲兵作为贫困人口精准识别摸底调查工作组组长，在深入卡房镇开展为期92天的摸底调查工作中，仅在岗14天；对工作队员疏于管理，造成卡房镇漏评户229户，返贫户人均纯收入不准确、家庭成员不精准59户；被纪检监察机关立案审查后，仍对自己的违纪行为认识不到位，工作懒怠……依据有关规定，给予党内严重警告、政务降级处分。
4、中国天津国际经济技术合作集团公司党委副书记、总经理李明浩“精神状态不佳，在引领企业发展、维护稳定上不作为不担当，面对上访问题借开会之机一躲了之，近40天未在集团办公，导致矛盾激化”，天津市委对其因“在工作中存在不作为不担当”进行严肃问责。
5、浙江省杭州市临安区担负河道巡查之责的3名“河长”，明明河道污染已经发生，巡河情况记录却“一切正常”，巡河如同“上班签到”一般“例行公事”。临安区纪委监委对曾某等3名村镇“河长”因工作流于形式，信息报送虚假，予以诫勉、通报批评、责令检查等相应问责处理，同时督促相关责任单位立查立改。
【纪法链接】
一、《中国共产党纪律处分条例》
第一百一十六条 有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：
（一）对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，庸懒无为、效率低下，造成不良影响的；
（二）对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系的；
（三）对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响的；
（四）弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益的；
（五）有其他不作为、乱作为等损害群众利益行为的。
二、《中华人民共和国监察法》
第十一条 监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责：
（一）对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；
（二）对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查；
（三）对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位提出监察建议。
【纪检评论】
应当看到，不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题在一些地方的基层工作中还是大量存在的，主要表现有：抱着“不求有功，但求无过”“多一事不如少一事”的心态，对职责范围内的工作该负责不负责；处置矛盾回避问题、推诿扯皮；接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦；不顾实际情况、不经科学论证，乱决策，瞎指挥；热衷于追求政绩工程、面子工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”；落实上级决策部署“层层转发”，弄虚作假，欺上瞒下等等。特别是面对群众痛点、难点问题，不务实、不用心、不尽力，不积极推进工作，漠视群众利益，敷衍应付，致使民意难以送达，诉求难以实现，问题越积越多，老百姓对党员干部不满意，影响党和政府的形象。“不担当、不作为”表现出的一系列问题，极大削弱了党员干部队伍的凝聚力、向心力和组织力、战斗力，致使党员干部丧失了公信力，严重背离了党的群众路线，造成了恶劣的社会影响。
从根本上说，很多问题的出现是因为党员干部心里没有群众，不去做、不想做、不会做群众工作，甚至无视群众期盼、不敢应对群众诉求，是领导干部“官本位”特权思想在作怪，是政绩观、义利观出了严重问题，是宗旨意识淡漠、信念衰退、责任缺失、才能不足。而这恰恰关系着人心向背，关系着党的形象。对照当前一些党员干部的歪风邪气，整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等顽疾，“马上就办、真抓实干”的工作精神，无疑是一剂良方。今年3月1日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上勉励广大干部“面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争”“要做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客，当攻坚克难的奋斗者、不当怕见风雨的泥菩萨”。
学院各级领导干部，当以受到查处的典型问题为警为戒为训，以学校事业和师生利益为重，以“不忘初心牢记使命”的赤诚和忠实履职、攻坚克难的实际行动，争做新时代敢担当、有作为的好干部！
编辑：学院纪委
2019年4月29日
